Кадровая политика

Своей кадровой политикой «Моссад» существенно отличается от аналогичных спецслужб других стран.
В организации всего около 1200 штатных сотрудников, включая технический персонал.
По имеющейся информации, в «Моссад» всего несколько десятков оперативных офицеров,
которые в любой момент готовы к проведению операции в любой стране мира.
Вместе с этим, в деятельности организации используется огромное число завербованных агентов по всему миру,
число которых оценивается в 35 тысяч человек.
Для сравнения число сотрудников КГБ в начале 1990-х годов составляло 250 тысяч,
а кубинская разведка ДГИ только в своих зарубежных представительствах содержит около 2000 сотрудников.

Сотрудники и агенты

Набор сотрудников «Моссад» проводится как правило среди граждан Израиля, отслуживших в армии,
а также среди выпускников вузов. Предварительные испытания и проверки длятся несколько месяцев.
Этой работой занимается вербовочный отдел кадрового управления.
Прошедших испытания зачисляют в академию «Моссад», которая называется «Мидраш».

Академия появилась в середине 1960-х годов в связи с ростом числа сотрудников.
Название академии засекречено и не произносится даже в стенах академии.
Курсанты с самого начала получают псевдонимы и легенду, которой они обязаны следовать в период учёбы.
Программа «Мидраш» предусматривает подготовку профессиональных шпионов,
способных проводить любые операции, в любой точке мира и в любых обстоятельствах.
После года обучения курсанты проходят стажировку в подразделениях «Моссад».
Затем курсанты возвращаются для прохождения следующего курса.
Только успешно прошедшие все ступени обучения и выдержавшие контрольные экзамены становятся действующими сотрудниками.

Огромное число людей, приехавших в Израиль из самых разных регионов,
позволяет разведке отбирать кадры, наиболее пригодные для работы в той или иной стране мира —
по внешности, культурным особенностям, знаниям страны и языка, включая местные диалекты.
Благодаря этому, внедрение нелегала порой занимало у «Моссад» не годы и десятилетия, а месяцы,
а иногда даже считанные дни. Использование же в оперативной работе агентуры из местных евреев всегда жёстко ограничивалось,
поскольку провал такого агента был почти всегда связан с ростом антисемитизма.
Такие методы считаются скорее исключением и применяются только в особых случаях, при невозможности использовать другие варианты.

Начиная с 1990-х «Моссад» регулярно печатает объявления в израильских газетах с приглашением на работу в организации.
В 2000 году вышло объявление с текстом «Моссад открыт не для всех, но, возможно, для тебя».
На него откликнулось около тысячи человек, но принят был лишь один. На сайте «Моссад» можно найти и анкету для заполнения.

В 2001 году начальник отдела кадров «Моссад» впервые публично обнародовал требования к поступающим во внешнюю разведку.
Если 30 лет назад «Моссад» набирал людей с восточной внешностью и знанием арабского языка, то с течением времени требования изменились:
"Сегодня мы ищем «лису», которая знает много всяких мелочей.
Такой человек должен быть хитрым, пронырливым и одновременно надёжным, честным, обладающим моральными ценностями".

«Сайаним» («добровольные помощники»)

Кроме сотрудников и агентов в своих операциях «Моссад» использует так называемых «сайаним» —
международную сеть добровольных помощников.
Сайаним могут быть только чистокровные евреи, сохраняющие лояльность к своей стране,
однако симпатизирующие государству Израиль.
Сайаним действуют на добровольной основе и только на территории своей страны.
Однако не следует путать сеть сайаним с агентурной сетью.
Добровольный помощник скорее выполняет функции внештатного сотрудника,
а также оказывает содействие агентам Моссад своим имуществом и общественными связями.
Формально существует правило, по которому сайан должен быть уверен,
что акция не проводится в отношении того государства, гражданином которого он является.

Пример: «Моссад» проводит нелегальную операцию на территории Германии по ликвидации опасного террориста.
Агентам для операции необходим легальный автомобиль.
С этой целью одного из сайаним просят оставить свой автомобиль в условленном месте.
По окончании акции автомобиль возвращают владельцу, который никогда не узнает, кем и с какой целью его автомобиль использовался.
В случае провала операции, у владельца уже готово заявление о том, что его автомобиль был угнан.

Создание

До официального провозглашения государства Израиль 14 мая 1948 года
в рамках организации еврейской самообороны «Хагана» с 1942 года существовала единая служба
«Шерут едиот» или сокращённо «Шай», которая выполняла разведывательные и контрразведывательные функции.
«Шай» вербовала агентов в органах власти Британского мандата и информаторов в арабской среде,
противодействовала проникновению вражеских агентов в ряды «Хаганы» и «Еврейского агентства»,
боролась с радикальными еврейскими организациями типа «Лехи».

30 июня 1948 года руководитель «Шай» Иссер Беери по инициативе премьер-министра Давида Бен-Гуриона
собрал совещание руководителей отделов, на котором объявил о реорганизации этой службы по британскому образцу.
Внешнюю разведку поручили Военной разведке и подразделению «Махлекет hа-Михкар» политического управления Министерства иностранных дел.
Контрразведкой и внутренней безопасностью занялась «Общая служба безопасности».

13 декабря 1949 года премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион подписал секретное письмо в министерство иностранных дел,
в котором сообщал об организационном объединении всех разведывательных служб под началом Реувена Шилоаха
с личным подчинением премьер-министру.
Шилоах, в результате, стал советником премьер-министра по внешней политике и стратегическим вопросам.

Дублирование в работе военной разведки и «Махлекет hа-Михкар» привели к конфликтам и проблемам в работе.
2 марта 1951 года по приказу Бен-Гуриона был создан независимый центральный орган для ведения разведывательной деятельности за рубежом.
Этот орган получил название «Ха-Рашут» («Управление»). Его главой был назначен Хаим Яаари.
«Ха-Рашут» со дня своего основания являлся основным подразделением «Моссад» и включал также представителей двух других спецслужб,
как на штабном, так и на оперативном уровне.
Оперативники «Махлекет hа-Михкар» были переданы в подчинение военной разведки.
Таким образом, внешняя разведка вышла из подчинения Министерству иностранных дел,
перейдя под руководство премьер-министра.
Эта схема работы спецслужб, созданная уже по американскому образцу, в целом сохраняется и сегодня.

Официально «Моссад» был создан 1 апреля 1951 года, когда были объединены две организации:
«Центральный институт координации» и «Центральный институт разведки и безопасности».
Его директором был назначен Реувен Шилоах с прямым подчинением премьер-министру.

Реувен Шилоах — первый директор «Моссад»

Шилоах разработал теоретическую базу и основные принципы работы израильской разведки,
которые сохраняются до сегодняшнего дня.

До 1957 года в составе «Моссад» не было оперативных подразделений,
поэтому операции проводились с привлечением оперативников из других спецслужб.

«Эпоха мемунэ»

Иссер Харель — директор «Моссад» (1952—1963)

Реувен Шилоах был хорошим теоретиком, но не был способен к ежедневной кропотливой работе.
Шилоах и сам понимал, что находится не на своём месте и подал в отставку 12 сентября 1952 года.

После отставки Шилоаха должность директора «Моссад» и одновременно куратора всех разведслужб занял Иссер Харель,
остававшийся на этом посту до 26 марта 1963 года.
Давид Бен-Гурион называл Хареля «Мемунэ» (ивр. - ответственный).
Он одновременно возглавлял объединённый комитет руководителей спецслужб и
был советником премьер-министра по вопросам обороны и безопасности.
В течение 11 лет Харель был фактически человеком номер два в государстве,
единолично руководя всеми спецслужбами и отчитываясь лишь перед премьер-министром.

Почти сразу же после вступления в должность Харель добился от Бен-Гуриона
десятикратного увеличения бюджета «Моссад» и реорганизовал работу организации.
При нём была создана спецшкола для подготовки агентов и установлены жёсткие стандарты для отбора кандидатов.
Он говорил: "Мне нужны люди, испытывающие отвращение к убийству, но которых, тем не менее, можно научить убивать…"

Харель был авторитарным руководителем, требовавшим, чтобы все сотрудники «Моссад» подчинялись и были преданы ему лично.
Вместе с тем, жёсткий стиль руководства Харель сочетал с заботой о хороших сотрудниках и
создании у них чувства престижности и элитарности их службы.
Он прилагал все усилия чтобы вернуть на родину провалившегося агента.
Агентов, которые были схвачены на вражеской территории не по своей вине,
Харель оставлял на работе и многие из них впоследствии успешно работали под новой легендой,
с новыми документами и в другой стране.

Харель не любил и не понимал юмора, а также никогда не шутил сам.
Единственное не совсем серьёзное высказывание Хареля: "Из всех людей моих голубых глаз не боятся только дети и собаки."

Один из его сотрудников однажды заметил, что если бы Харель не уехал из России,
то точно стал бы начальником КГБ, а «этого монстра Берию проглотил бы на завтрак и не поперхнулся».

В 1955 году Харель принял решение о расширении кадров за счёт привлечения в Моссад
бывших подпольщиков периода Британского мандата из террористической группы «Лехи»,
прекратившей своё существование после создания Израиля.
Ему удалось убедить в правильности этого шага Давида Бен-Гуриона, который относился к правым крайне подозрительно.
На работу в «Моссад» и другие спецслужбы было принято около десятка ветеранов «Лехи»,
самым известным из которых был один из бывших руководителей этой организации Ицхак Шамир,
занимавший впоследствии должность начальника европейского отдела «Моссад»,
а после отставки был дважды избран премьер-министром Израиля.

Первое оперативное подразделение появилось в «Моссад» в середине 1955 года
после скандала с провалом операции «Сусанна», проводимой в Египте военной разведкой и
увольнения её руководителя Биньямина Джибли.
Оперативный отдел «Моссад» возглавили Авраам Шалом и Рафи Эйтан,
пришедшие вместе с Харелем из Службы безопасности.
После разоблачения в 1958 году сотрудника военной разведки Аври Эльада,
работавшего на Египет, Харель добился для «Моссад» права проведения не только разведывательных,
но и диверсионных мероприятий. По мере роста числа сотрудников в «Моссад» было создано 8 функциональных управлений.

1980-е годы

В 1982 году Ицхак Хофи ушёл в отставку. На его место Бегин планировал назначить
заместителя начальника Генерального штаба генерал-лейтенанта Иекутиэля (Кути) Адама
(ранее работавшего в «Моссад» начальником отдела агентурной разведки),
однако 10 июня генерал Адам погиб в перестрелке в пригороде Бейрута.

Таким образом 27 июня 1982 года «Моссад» впервые возглавил кадровый разведчик Нахум Адмони,
ранее занимавшийся иракским направлением. В кругах разведки его считали «бесцветным середнячком»,
«менеджером» и бюрократом. Самой успешной операцией того периода стало убийство
лидера военного крыла ФАТХ Абу Джихада в Тунисе в 1988 году.

В 1989 году Нахума Адмони сменил также кадровый сотрудник «Моссад» Шабтай Шавит.
Назначение Шавита было связано с небольшим скандалом.
После ухода Адмони в отставку Шавит, будучи заместителем директора «Моссад»,
поставил главе правительства Ицхаку Шамиру ультиматум — или его назначают директором,
или он уходит в отставку вместе с Адмони. Шамир был возмущён, однако назначил Шавита на этот пост.

Шавит уделял большое внимание координации работы с военной разведкой и был сторонником строгой конспирации.

1990-е годы

В целом в этот период репутация «Моссад» была существенно подорвана рядом ошибок, приведшим к громким скандалам.

В 1991 году сотрудники «Моссад» были арестованы в Никосии при установке подслушивающей аппаратуры в посольстве Ирана.
В 1995 году резидент «Моссад» в Москве Реувен Динель был задержан при получении секретных документов
(детальных космических фотоснимков арабских стран) от бывших сотрудников ГРУ.

24 марта 1996 года генерал-майор Дани Ятом был назначен новым директором организации.
С этого дня имя главы «Моссад» впервые стало известным широкой общественности.
Были также рассекречены имена семи директоров «Моссад» за предыдущие 45 лет.
Ятом занялся борьбой с терроризмом на палестинских территориях,
улучшением технического оснащения и развитием сотрудничества со спецслужбами африканских стран,
в частности Заира и ЮАР. Тем не менее, наиболее громкие скандалы произошли именно в период его работы.

В октябре 1997 года была выявлена афёра Иегуды Гиля, который долгие годы обманывал «Моссад»,
подсовывая ему выдуманную информацию от якобы завербованного сирийского генерала.
Деньги, выделенные на выплату «генералу», Гиль присваивал.

В феврале 1998 года сотрудника «Моссад» Ицхака Бен-Таля
арестовали в Швейцарии при попытке прослушивания иранского представительства в ООН.

В связи с этими скандалами и неудачным покушением на лидера Хамас Халеда Машаля
в Иордании в январе 1997 года Дани Ятом ушёл в отставку 24 февраля 1998 года.

С 25 февраля 1998 по 1 октября 2002 должность директора занимал Эфраим Халеви,
который до тех пор был агентом «Моссад» и представителем Израиля при Европейском союзе.
Халеви планировал реформировать «Моссад» по образцу ЦРУ, разделив всю деятельность службы на три крыла:
крыло сбора информации, крыло обработки информации и оперативное крыло.
Все управления «Моссад» должны были быть объединены в эти три основных крыла.
В соответствии с этим планом были созданы крылья сбора и обработки информации,
в то время, как оперативное крыло создано не было.
Халеви был сторонником так называемой «прозрачности» и следил чтобы деятельность
«Моссад» должным образом освещалась в СМИ.

XXI век

К концу срока пребывания в должности директора «Моссад» у Халеви возникли разногласия
с премьер-министром Израиля Ариэлем Шароном по вопросу стратегии борьбы против палестинского террора.
Со 2 октября 2002 года должность руководителя «Моссад» занимает генерал-майор Меир Даган,
который ранее служил в армии с Шароном. Халеви при этом занял пост руководителя Совета национальной безопасности.

Меир Даган начал перепрофилирование «Моссад» со сбора информации на прямые акции
против исламских фундаменталистов и в первую очередь Ирана.
Он заявил: «Моссад» — разведка, а не министерство иностранных дел номер два.

С этого же времени «Моссад» активизировал операции по уничтожению лидеров террористических организаций.

В 2006 году в «Моссад» открылся музей. По информации газеты «Маарив» отбор экспонатов утверждал лично директор «Моссад».
Сам музей засекречен, доступ в него получают сотрудники и ветераны спецслужб,
государственные деятели Израиля и некоторые иностранные делегации.

1 июля 2008 года президент Израиля Шимон Перес вручил 8 сотрудникам «Моссад»
государственную премию «за успешное выполнение секретной операции исключительной сложности
с применением самых передовых технологий, имевшей огромное значение для укрепления безопасности государства Израиль».
Имена награждённых и их фотографии засекречены.

Известные сотрудники и агенты

Ицхак Шамир — один из руководителей террористической организации Лехи, сотрудник «Моссад» (1955—1965), впоследствии премьер-министр Израиля.
Ципи Ливни — сотрудник «Моссад», впоследствии министр иностранных дел Израиля, лидер партии «Кадима».
Питер Малкин — начальник оперативного отдела «Моссад», один из самых успешных оперативников за всю историю спецслужбы, «человек, который поймал Эйхмана».
Рафи Эйтан — оперативник, затем начальник научно-исследовательского отдела. Впоследствии руководитель спецслужбы «Лакам» и министр по делам пенсионеров.
Эли Коэн — легендарный разведчик-нелегал. Занимал пост заместителя министра обороны Сирии, был третьим номером на выборах президента Сирии. Разоблачён и казнён.
Вольфганг Лотц — разведчик-нелегал. Работал в Египте с 1961 по 1965 годы.
Виктор Островский — сотрудник «Моссад», уволенный после четырёхлетнего испытательного срока и опубликовавший в 1990 году в Канаде книгу о «Моссад» с рядом скандальных разоблачений.
Ашраф Маруан — агент «Моссад», зять президента Египта Анвара Садата. Подозревался израильтянами в «двойной игре» и работе одновременно на израильскую и египетскую разведку.