США и Латинская Америка: «огнестрельная чума» приходит на юг
18.07.2016
Луис Э. Гонсалес Манрике (Luis E. González Manrique)
Из 15937 стволов самых разных мировых марок и производителей, конфискованных мексиканской полицией в 2014 году, 71,9% были куплены в США. В Центральной Америке и на Карибах это соотношение колеблется от 40% до 60%. Бразилия и Аргентина, наряду с другими странами региона, имеют свою собственную цветущую индустрию короткоствольного оружия.
Хотя Барак Обама очень настаивал на этом, доказательств того, что совершивший массовое убийство в Орландо Омар Матин (Omar Mateen) действовал по указке из-за границы, так и не нашли. Правда же в том, что любой потенциальный «одинокий волк» гораздо более опасен в США, чем в любой другой стране, по одной простой причине: он имеет практически неограниченный доступ к также почти безганичному арсеналу автоматического оружия. В оружейном интернет-магазине Grab a Gun, штурмовую винтовку AR-15 — как раз такую, какую использовал Матин — можно приобрести за 483 долларов. Если в Германии только два человека на миллион ежегодно умирают от огнестрельных ранений, в США эта цифра достигает 31, что означает 27 смертей в день.
Даже если бы во Франции ежемесячно случались теракты, подобные трагедии в Париже 13 ноября 2015 года, уровень смертности от огнестрельного оружия был бы ниже, чем в Америке, где начиная со времен Вьетнамской войны от него погибли почти 1,5 миллиона граждан — при том, что в самой войне пали 67 тысяч солдат.
«Огнестрельная чума» уже давно захватила и страны к югу от США, но в последнее время эпидемия особенно разрослась. На Бразилию, Колумбию, Мексику и Венесуэлу приходится 20% смертей от огнестрельного оружия за год во всем мире. 75% убийств в регионе совершаются из него же, в то время как в среднем в мире этот показатель равен 50. А в Бразилии, Колумбии, Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе он достигает 90%.
В своей книге «Наркономика» (Narconomics), Том Уэйнрайт (Tom Wainwright), бывший корреспондент The Economist в Мексике, отмечает, что уровень насилия выше в тех мексиканских штатах, которые граничат с США, в том числе потому, что бандиты имеют доступ к настоящим оружейным супермаркетам Техаса или Аризоны. И действительно, количество оружия в любой латиноамериканской стране почти всегда прямо пропорционально ее близости к территории сверхдержавы.
В 2014 году США законно экспортировали в Мексику около 28 тысяч единиц огнестрельного оружия, в основном штурмовых винтовок, на сумму 21,6 миллионов долларов, но, кроме того, в Мексику ежегодно незаконно ввозится в среднем 212 тысяч стволов из Америки.
В 80-е годы прошлого века самым крупным получателем американского оружия и военной техники во всем полушарии был Сальвадор. Только в 1980-1983 годах Петнтагон отправил сменявшим друг друга сальвадорским правительствам 32,5 тысяч винтовок M-16 и 270 тысяч ручных гранат для борьбы с Фронтом имени Фарабундо Марти (Frente Farabundo Martí), который сейчас у власти. Значительная часть поставленного тогда оружия оказалась на черном рынке. Сальвадорская полиция считает, что как минимум половина стволов, участвующих в совершении преступлений, имеют американское происхождение.
«Северный треугольник»
Эпидемия жарче всего разгорелась в трех странах — Гватемале, Гондурасе и Сальвадоре, которые составляют так называемый «северный треугольник», один их наиболее опасных регионов мира, что подтвердило убийство гондурасской экоактивистки и лауреата Экологической премии Голдмана (Goldman Environmental Prize) Берты Касерес (Berta Cáceres) 3 марта этого года.
10 000 единиц огнестрельного оружия, конфискованного полицией
Убийцы выпустили в Берту восемь пуль за то, что она пыталась не допустить строительство плотины «Агуа Сарка» (Agua Zarca) для нужд горнодобывающих компаний. После массовых выступлений, организованных Касерес, Всемирный банк и китайская корпорация Sinohydro отказались от участия в проекте, который полностью перешел в ведение гондурасской компании DESA. Один из руководителей арестован за причастие к убийству активистки.
Товарищи Берты полагали, что премия Голдмана станет гарантией того, что она сохранит жизнь. Но они ошиблись. Жизнь очень мало стоит в странах, где работа наемного убийцы оплачивается пригоршней монет. В 2015 году уровень смертности от убийств в Сальвадоре достиг 105 человек на каждые 100 тысяч — самый высокий в мире показатель для государства, не находящегося в состоянии войны. Гватемала и Гондурас не отстают. Средний показатель по всем трем странам — 54 — выше, чем в Ираке. А средний уровень по Латинской Америки и Карибскому бассейну — 28/ 100000— в четыре раза превышает общемировую.
Это происходит по разным причинам. Первая заключается в неспособности государств противостоять таким преступным группировкам, как, например, сальвадорская Mara Salvatrucha (MS-13) и Barrio 18 (M-18), которые имеют в своем распоряжении собственные армии, насчитывающие от 60 до 70 тысяч членов, согласно данным сальвадорских властей.
Еще полмиллиона человек — родственники, партнеры, коррумпированные политики и полицейские — финансово зависят от банд, которые ежегодно вымогают у сальвадорцев 756 миллионов долларов — 3% ВВП. С теми, кто отказывается платить, особенно не церемонятся. В 2013 году 93 перевозчика были убиты за неподчинение бандитам. По данным Национального совета по малому бизнесу, членами которого являются более 10 тысяч предпринимателей, 79% из них платят дань преступникам.
Сальвадорский президент Сальвадор Санчес Серен (Salvador Sánchez Cerén) заявил, что в линии его правительства нет места «диалогу или перемирию», хотя уровень смертности от насильственных причин снизился на 70%, когда банды заключили с правительством перемирие в 2012 году. Согласно данным Управления по борьбе с наркотиками США (DEA), 80% контрабандных наркотиков, поступающих в страну, проходят через Панамский перешеек, финансируя преступную империю бандитов.
Вашингтонгский Институт миграционной политики (Migration Policy Institute de Washington) опубликовал сведения о том, что за 2010 год США и Мексика задержали миллион незаконных иммигрантов из Сальвадора, Гондураса и Гватемалы. В прошлом году их было 332430, а в 2014-ом 68631 из них были детьми. С октября 2013 по июль 2015 года почти 100 тысяч несовершеннолетних без сопровождения прибыли в США. Белиз, Коста-Рика, Мексика, Никарагуа и Панама также фиксируют значительное увеличение запросов политического убежища по одним и тем же причинам: насилие, вымогательства и насильственная вербовка в банды.
В Гондурасе не было гражданской войны, но на нем отразились конфликты в соседних странах. Всемирный экономический форум (World Economic Forum) отвел Гондурасу 133-е место из 140 по экономическим затратам, вызванным нестабильностью в стране — это 19,2% ВВП.
Эффект плацебо
Разброс решений, предлагаемых для борьбы с преступностью, очень широк: от укрепления судебной власти и служб безопасности до молодежных программ по трудоустройству. Конгресс США, например, утвердил бюджет в 750 миллионов долларов для финансирования плана «Союз за благополучие северного треугольника».
Полицейские рейды в фавелах в Рио-де-Жанейро, Бразилия
Но если при этом не уменьшатся потоки огнестрельного оружия, все эти средства будут лишь иметь краткосрочный эффект. Раньше бандиты могли рассчитывать лишь на пистолеты и «козлиный рог», как называют в регионе вездесущие AK-47, оставшиеся от внутренних войн, то теперь они получили доступ к гранатометам, бронетехнике и тяжелому вооружению, благодаря которому они способны блокировать целые районы и шоссе, устраивать засады военным подразделениям.
Так что Вашингтон может очень крепко помочь, если введет ограничения на экспорт оружия в этот регион. По данным НКО «Норвежская инициатива в отношении поставок стрелкового оружия» (Norwegian Initiative on Small Armas Transfers), в 2010-2014 годы США поставили короткоствольного и стрелкового оружия и боеприпасов на сумму 1,5 миллиарда долларов. Бразилия, Чили, Колумбия и Мексика явились получателями 63% этих поставок. Только в Мексики импорт американских вооружений вырос на 330% в период 2010-2015 годов.
Значительная часть этого оружия оказывается в преступных руках. Из 15937 стволов самых разных мировых марок и производителей, конфискованных мексиканской полицией в 2014 году, 71,9% были куплены в США. В Центральной Америке и на Карибах это соотношение колеблется от 40% до 60%. Бразилия и Аргентина, наряду с другими странами региона, имеют свою собственную цветущую индустрию короткоствольного оружия.
Всемирная таможенная организация, объединяющая таможенные структуры всего мира, подсчитала, что за 2013 год в ходе полицейских операций во всем мире было изъято около 1,4 миллионов единиц огнестрельного оружия, большинство — в латиноамериканских странах. Бразилия, Колумбия, Мексика и Ирак — единственные страны в мире, где объем таких изъятий превышает 10 тысяч единиц в год. Согласно данным организации по мониторингу короткоствольного оружия Small Arms Data Observatory, которая отслеживает трафик в более чем 150 странах, Латинская Америка и Карибский бассейн стал единственным регионом мира, где цены на огнестрельное оружие на черном рынке падали в течение прошлого десятилетия.