Тайная дипломатия за Курилы: что стоит за конфликтом Токио и Москвы?
07 ноября 2010г

Гроза пришла, откуда не ждали. Две соседние страны: Япония и Российская Федерация неожиданно для всего мира поссорились. Повод традиционный – государственная принадлежность 4-х Курильских островов - проблема, которая уже 65 лет, но она все еще продолжает теребить сердца японцев, к тому же в отношениях двух стран именно «территориальный» вопрос все это время остается главным камнем преткновения для расширения сотрудничества между обоими государствами.

Российско-японский дипломатический скандал, который разразился в начале ноября 2010г., развивался как по сценарию, притом каждый шаг неминуемо вызывал последующий:
1. Президент РФ Дмитрий Медведев в середине сентября 2010 года осуществил рабочую поездку на Камчатку, в ходе которой он высказал намерение посетить и Курильские острова.
2. Японский МИД в лице министра Сэйдзи Маэхары публично (!) предостерег его от этого шага, как недружественного по отношению к их стране.
3. Дмитрий Медведев тогда отменил поездку на Курилы в связи с плохой погодой, но обещал обязательно посетить в ближайшее время этот российский регион.
4. В российском обществе позиция официальной Японии вызвала недоумение, смешанное с возмущением. Запрещать лидеру страны посещать отдельные ее регионы в рамках государственной границы державы – это уже недружественный вызов. Естественно, у Д.Медведева не оставалось выбора: теперь он был просто обязан в ближайшее время слетать на Курильские острова.
5. 1 ноября президент РФ по пути в Ханой сделал остановку на острове Кунашир, который входит в Южно-Курильскую гряду.
6. Официальный Токио выразил в связи с этим свое глубокое возмущение. Послу России была вручена нота протеста, а японского посла вообще срочно отозвали из Москвы.
7. Российская сторона ответных мер принимать не стала, своих дипломатов не отзывала, а японские заявления назвала просто «эмоциональными».

В чем, вообще, заключается суть конфликта и предмет данного спора?

• Принадлежность четырех Курильских островов (Итурупа, Кунашира, Шикотана и Хабомаи) уже долгое время оспаривается Россией и Японией. Первая считает их частью Сахалинской области, вторая – включает их в состав префектуры Хоккайдо.
• Общая площадь данных островов составляет около 5 тыс. квадратных километров, население – около 15-16 тыс. человек (причем большая часть из них – военнослужащие).
• 1875 году Россия официально передала эти острова Японии в обмен на признание своей власти над Южным Сахалином. В 1905г., в результате победы Японии в русско-японской войне, к Японии отошла южная часть Сахалина.
• Летом 1945 года СССР вступил в войну с Японией (союзницей Гитлера во Второй мировой войне) при условии возвращения ему отторгнутых ранее от России территорий, а именно Южного Сахалина и... Курильских островов. США и Великобритания дали на то свое полное согласие.
• В начале 1946 года названные земли были официально включены в состав СССР. В течение 1947 года с Курил депортировали около 17 тыс. японцев. Сама Япония аннексии не признала и мирного договора с Советским Союзом так и не подписала. Формально между двумя соседними государствами продолжается Вторая мировая война.
• В 1956 году страны были очень близки к подписанию мирного договора. Москва даже готова была отдать два острова (Хабомаи и Шикотан) из четырех. Однако США, имеющие сильное влияние на японскую внешнюю политику, пригрозили Токио никогда не вернуть остров Окинава, если он не проявит «в переговорах с русскими» твердость и перестанет добиваться возврата всех островов. Японцы тогда потребовали «все» и в результате не получили «ничего». Так что, современные российско-японские отношения во многом являются отголоском подзабытой Холодной войны и призваны нести на себе ее отпечаток. Во всяком случае, нельзя забывать, что в них традиционно был и остается таинственный третий участник – Вашингтон.

Насколько же проблема островов актуальна сейчас для России?

Что важно и принципиально для России сегодня:
– Территориальный спор с Японией теоретически может отразиться на торговле между странами. Товарооборот между Россией и Японией постоянно увеличивается: в 2008 году взаимный товарообмен достиг 29,655 миллиарда долларов. Для сравнения: в 2002 году он составлял лишь 4,2 миллиарда. Это, действительно, очень крупная ставка. Именно данный фактор способен остудить многие горячие головы.
– Тема островов может быть успешно разыграна на внутриполитическом поле России, как очередная причина для сплочения нации. Демонстративные визиты высшего руководства РФ на Курильские острова всегда будут приносить очки в предвыборной гонке. Неслучайно Б.Ельцин, борясь за пост президента, в 1990 году посетил Кунашир. Моментально последовали крики возмущения в Токио и... рост патриотизма в России и победа на выборах Бориса Ельцина.

Почему Россия находится в более выгодном положении в данном конфликте
– Россия уже владеет Курилами, то есть находится в заведомо выигрышной позиции. Удерживать всегда легче, чем добиваться. Поэтому Кремль относится к существующей ситуации заметно спокойнее.
* Кремль не отзывал посла РФ из Токио, продемонстрировав миру, что Россия не заинтересована в обострении данного конфликта

Что важно и принципиально для Японии в данном конфликте?

– Российские территориальные воды вблизи Курильских островов изобилуют рыбой и другими морепродуктами. Ресурс прибрежных вод вокруг Японии уже выработан, а спрос на рыбу постоянно сохраняется как внутри страны, так и за ее пределами.
– Острова находятся вблизи богатых нефтяных месторождений. Это, бесспорно, очень важный фактор.
– Политическая составляющая этой проблемы для японского истеблишмента всегда будет означать очень многое. Вот уже более полувека редкий кабинет министров не приходит к власти без обещания решить вопрос «Северных территорий» в течение полугода.

Какие проблемы власти Японии явно преувеличивают, а мировые СМИ не замечают игры из Токио?
– Гуманитарная составляющая вопроса для граждан Страны Восходящего Солнца становится с каждым годом все менее актуальной. Пресловутая перенаселенность японских островов является большим преувеличением, раздутым прессой. Даже на северном Хоккайдо сейчас живет довольно мало людей, чего уж говорить о желающих переселяться на Курилы.
– Японский экспорт в Россию по показателям 2009 года равнялся 306,5 миллиарда иен. Это не так уж и много – примерно 2% от всего экспорта в Китай (а с Пекином Токио ссорится куда чаще, чем с Москвой). Экспорт из России в Японию в 2009 году составил 825,5 миллиона иен (1,6 % от объема японского импорта). То есть экономический фактор не может стать серьезным препятствием, если Япония вдруг решит немного поконфликтовать с Россией.
– Япония параллельно имеет территориальные претензии почти ко всем своим соседям. Кроме России в этом списке находится Китай, КНДР, Корея, Тайвань. Граждане Страны Восходящего Солнца уже успели к этому привыкнуть и навряд ли сильно переживают в связи с регулярно возникающими скандалами. Не случайно японская пресса (в частности авторитетная «Иомиури Симбун») с пониманием отнеслась к визиту на Курилы Д.Медведева, объяснив это неким противостоянием российского президента с собственным премьером. (С этой точки зрения зарубежная пресса сейчас оценивает большинство шагов руководства РФ).

Таким образом, обе стороны теоретически могут себе позволить на какое-то время обострить отношения друг с другом. Как пояснил наш эксперт - руководитель землячества трейдеров США и Канады Академии трейдинга Masterforex-V Евгений Ольховский "глобальных потерь от этого не понесет ни Россия, ни Япония. Однако и приобретений не будет ни у кого. К счастью, это понимают и в Москве, и в Токио".

Что же стоит на самом деле за последним громким скандалом?

1. Кризис Японии, пояснили эксперты академии Masterforex-V, подробности в статье Япония: что сломалось в модели всемирно известного "экономического чуда"? Попытки выхода из данного кризиса приводят к непоследовательным действиям японских властей, а именно
* Нынешнее японское правительство во главе с Наото Каном уже пятое за последние три года, и пока что оно тоже не достигло заметных успехов. Это не замедлило отразиться на рейтинге победившей на последних выборах Демократической Партии Японии, за пять месяцев он снизился более чем на десять пунктов. ДПЯ уже проиграло выборы в верхнюю палату парламента. Во внешней политике правящую коалицию также преследуют многочисленные провалы.
* Правительство Кана, выполняя предвыборное обещание, сначала попыталось выдворить за пределы японской территории военно-воздушную базу США «Футэнма», что на Окенаве. Но в этом вопросе его ожидал полный провал: американцы остались на острове, выставив МИД Японии в неприглядном свете.
* В сентябре 2010 года японские власти задержали экипаж китайского траулера, чем вызвали серьезный инцидент с Пекином. После чего лидер КНР демонстративно не захотел встретиться с японским премьером во время саммита АСЕАН в Ханое. Китайское новостное агентство «Синьхуа» обвинила японскую сторону в ложном истолковании причин конфликта с целью снискать международную поддержку.
* В ноябре 2010 года разгорается дипломатический скандал с Россией.
* Японское правительство действительно ищет поддержку у своего традиционного союзника – США. Токио сетует на неприемлемое поведение соседей, при этом фактически признавая собственную неспособность самостоятельно этому противодействовать. Особый упор делается на возможный антияпонский союз Москвы и Пекина. Не случайно англоязычная «The Japan Times» намекает на то, что «Китай и Россия синхронизировали свое давление на Японию».

2. США, которая является третьим тайным участником данного конфликта. Америке подобная ситуация только на руку, т.к.
а) она тесно привязывает к себе Японию (которая последнее время все чаще стала позволять себе антиамериканские демарши);
б) вызвавшись стать посредником в переговорах Токио с соседями, США приобретает желаемые рычаги влияния на Китай и Россию;
в) последнее для Вашингтона особенно необходимо, поскольку для Б.Обамы сейчас очень важна поддержка Китая по иранскому вопросу, а также помощь России по Афганистану. Теперь политологи и экономисты всего мира с нетерпением будут ожидать ближайший саммит АТЭС, который состоится 13 и 14 ноября в Йокогаме. На нем, как раз, и встретятся Наото Кан, Барак Обама, Дмитрий Медведев и Ху Цзиньтао.

Чем же закончится последний российско-японский конфликт?

А он уже, по сути дела, считают эксперты академии Masterforex-V, закончился. Вернее, он просто ограничится отзывом японского посла из Москвы. Кстати сказать, это вполне обычная дипломатическая мера, призванная продемонстрировать озабоченность. (Недавно все страны ЕС отозвали своих послов из Тегерана в знак протеста против задержания там нескольких представителей британской дипломатической миссии). Потом посол вернется в российскую столицу, и эта новость пройдет незамеченной. Послы всегда громко уезжают и тихо возвращаются. Правительство Наото Кана в ущерб своему рейтингу будет вынуждено делать то, что от него потребуют американские партнеры. Москва и Пекин, возможно, в чем-то помогут Вашингтону в обмен на молчание Токио. А про острова все на некоторое время забудут. Так, собственно, и делается политика.